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陽光監管為社會組織注入“信”力量

發布日期:2019-04-01 10:59:30 |信息來源:中國信用 |閱讀次數:

中國美麗鄉村研究中心、國務院精準扶貧基金會、聯合國可持續發展目標推進組織委員會……這些聽上去“高大上”的組織,所在領域也很貼近社會熱點,但實際上它們未經登記。

近些年,每隔一段時間,民政部就會公布一批山寨社團“黑名單”。這些榜上有名的“李鬼”社團,實際上卻都是“披著外套”的“山寨組織”。據統計,截至2018年9月,民政部在中國社會組織網公布了離岸社團、山寨社團名錄共1287家,涉嫌非法社會組織名錄共319家。民政部要求加大對“山寨社團”的打擊力度,切實保障人民群眾的合法權益,維護社會組織健康有序發展的環境。

社會組織信用信息不透明

您聽過“國際一級詩人”稱號嗎?您收到過中國書法家協會破格入會的邀請函嗎?2018年3月,由世界漢詩協會等主辦的“三峽國際旅游詩會暨第三屆當代詩歌邀請展”在湖北宜昌舉行。會上,有8人被授予“詩博士”稱號,10人獲“國際一級詩人”。一時間,“一級詩人”成為熱議的焦點,“山寨社團”也被推上“風口浪尖”。

所謂“山寨社團”,是指一些冠以“中國”“世界”等“大帽子”的社團組織,與國內合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同。雖然它們名義上是非政府組織,但其以肆意斂財為主的本質,顯然與非政府組織非營利性的宗旨相悖。但是,耐人尋味的是早在2016年7月,世界漢詩協會就出現在民政部曝光的第九批“離岸社團”“山寨社團”名單之中。名單曝光后的這兩年,世界漢詩協會依舊活躍。

“近年來,社會組織在快速發展的同時,非法社會組織也呈增長態勢。一些不法分子打著公益或互益的名義,扛著國家戰略旗號,標榜著社會組織身份,尤其偽造國字號甚至是國際性組織的身份,弄虛作假,招搖生事,坑蒙拐騙,侵害了人民群眾合法權益,影響了市場秩序和社會穩定,損害了社會組織、公益慈善事業的公信力。”對于社會組織目前存在的問題,社會組織管理局相關負責人表示。

業內人士坦言,社會組織的違法失信現象的頻發,往往源于社會組織信用信息不透明、內部制度建設不健全。

標本兼治促規范

今年民政部在社會組織等領域將推動多項工作,包括研究出臺慈善信托信息公開辦法,進一步規范慈善信托信息公開行為,動員和引導更多的社會力量參與脫貧攻堅;推進社會組織登記管理條例的立法,完善社會組織管理法規政策,依法做好社會組織的管理,更好地發揮社會組織的積極作用;積極動員社會力量參與扶貧,積極引導全國性的社會組織參與脫貧攻堅,推動社會組織與深度貧困地區進行信息對接等方面內容。

對于非法社會組織的治理,各地民政部門積極行動,對轄區內打擊整治非法社會組織工作做出部署,發布了打擊整治通告,向社會公布投訴舉報方式,不少地方還公布了在本地活動的涉嫌非法社會組織名單,廣泛收集證據線索,并提醒公眾防止上當受騙。

今年1月,北京、浙江、山東、深圳等地集中取締了“中國人民解放軍退伍軍人協會”“深圳市一帶一路法律聯合會”“全國正義慈善聯盟”“中國能源裝備協作會”等一批非法社會組織,取得了較好的打擊整治效果,極大地震懾了非法社會組織。

民政部去年印發了《社會組織信用信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》)《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》等,將社會組織信用情況置于“陽光監督”之下。《辦法》的出臺,填補了我國社會組織信用管理制度的空白,增強了信用管理的權威性和精準性,有關制度設計具有創新性、開放性與可操作性。

業內人士表示,打擊山寨社團等非法社會組織工作是一項系統工程,既不能畢其功于一役,也不能單靠民政部門,要標本兼治。被人們看作是彌補政府管理缺失、市場不足的“第三部門”的社會組織,要“管”更要“理”。要理順社會關系,強化政府的有效管理,促進社會組織自治獨立,努力讓社會組織在陽光監督下,釋放新活力。

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